针对1、2：

对于经营性网站还是非经营性网站，在《互联网信息服务管理办法》中进行了规定。

由于《互联网信息服务管理办法》颁布时间在2000年，而互联网在这些年已经发生了重大变化。之前的法律法规对互联网监管已经不能满足现在的形势。除了增值电信业务以外，一般情况下都不需要经营性网站的审批。

针对3：

对于论坛，在《互联网电子公告服务管理规定》中规定必须要经过前置备案。严格来说，所有的论坛都需要进行备案，没有备案的论坛都存在被关闭的风险。从现行互联网监管体系来看，大型论坛必须经过论坛备案。